Vprašanje zakonitosti spletnih casinojev v Sloveniji je med najbolj pogostimi, hkrati pa tudi med najbolj nerazumljenimi. Pravni okvir, ki ureja igre na srečo v Sloveniji, temelji na državnem monopolu, medtem ko realno stanje na trgu kaže popolnoma drugačno sliko – slovenski igralci vsakodnevno igrajo pri tujih ponudnikih, ki niso licencirani v Sloveniji, a delujejo v okviru mednarodnih licenc. To ustvarja dvojnost, ki zahteva natančno pravno razlago.
V nadaljevanju je pregledano, kaj je pravno dovoljeno, kaj je prepovedano, kakšne so sankcije, kako delujejo tuji casinoji v praksi in zakaj Slovenija sledi modelu monopola, medtem ko trg funkcionalno deluje povsem liberalizirano.
Pravni okvir: Zakon o igrah na srečo (ZIS)
Slovensko področje iger na srečo ureja Zakon o igrah na srečo (ZIS). Gre za zakon, ki je bil napisan v obdobju, ko spletne igre praktično niso obstajale, zato je logika regulacije zastarela, deloma omejujoča in v praksi težko izvedljiva.
ZIS določa:
- država ima monopol nad organizacijo večine iger na srečo;
- koncesije lahko prejmejo le podjetja, ki so organizirana kot d.d. ali d.o.o. z večinskim državnim kapitalom;
- spletne igre lahko organizirajo le domači koncesionarji, če pridobijo poseben dodatek k koncesiji;
- tuji ponudniki ne morejo pridobiti slovenske licence.
To pomeni, da je po zakonu dovoljen spletni casino samo, če ga ponuja domač operater s posebno koncesijo — tak primer je le e-stave, ki pa ne ponujajo spletnih casino iger, ampak športne stave.
Ali so tuji online casinoji legalni ali ne? – praktična razlaga
1. Tuji casinoji nimajo slovenske licence → formalno niso dovoljeni
Z vidika slovenske zakonodaje je stanje jasno:
- tuji operaterji ne morejo pridobiti slovenske licence,
- zato njihova ponudba v Sloveniji ni v skladu z ZIS.
To pa ne pomeni, da je igranje pri njih kaznivo.
2. Igranje pri tujih casinojih NI kaznivo za igralca
V Sloveniji ni kazenskih ali prekrškovnih določb, ki bi kaznovale igralca, ki uporablja tuje spletne casinoje. ZIS se osredotoča na:
- organizatorja,
- ponudnika iger,
- operaterja trga,
ne pa na uporabnika.
Do danes ni zabeležen niti en primer, kjer bi bil igralec kaznovan zaradi uporabe tujih iGaming platform.
3. Tuji casinoji so legalno licencirani drugje
Slovenski igralci igrajo v casinojih, ki imajo:
- MGA licenco (Malta Gaming Authority),
- Curaçao eGaming licenco,
- Gibraltar ali Isle of Man licenco.
Ti casinoji poslujejo legalno v državah, kjer so licencirani. Slovenija jih ne more kaznovati ali zapreti, ker delujejo izven njene jurisdikcije.
Ali država blokira tuje spletne casinoje?
Slovenija je v preteklosti poskušala nekaj domen blokirati prek DNS preusmeritev in IP filtrov, vendar je praksa pokazala:
- blokade so neučinkovite,
- casinoji odprejo nove domene v nekaj minutah,
- igralci uporabljajo alternative (HTTPS prehodi, mobilne aplikacije, mirror domene).
Trenutno je blokiranje selektivno in občasno, vendar nikoli ne predstavlja realne ovire za dostop.
Ali lahko slovenski igralec dobi izplačilo pri tujem casinoju?
Da – pod trimi pogoji:
- uspešno opravljen KYC,
- uporaba plačilne metode, ki se ujema z identiteto,
- casino ima urejeno licenco in ni na črni listi.
Tuji casinoji izplačujejo slovenskim igralcem brez posebnih težav, saj so SEPA transakcije standardna praksa. Največ zamud povzroča:
- nepravilen KYC,
- uporaba tuje kartice/računa,
- dvigi velikih zneskov.
Ali mora slovenski igralec plačati davek na dobitke?
Po veljavni slovenski zakonodaji:
- dobitki pri igrah na srečo niso obdavčeni, če so izplačani iz licenciranih iger na srečo,
- ZIS ne razlikuje med slovenskimi in tujimi operaterji glede obdavčitve igralca.
FURS NE zahteva prijave dobitkov iz tujih online casinojev, razen v posebnih primerih, ki ne zadevajo iGaming industrije (npr. preiskava premoženjskega stanja iz povsem drugih razlogov).
Kje torej stoji slovenski igralec? – povzetek
Če povzamemo:
- slovenski zakon ne dovoljuje tujih spletnih casinojev,
- igralec, ki jih uporablja, ne krši zakonodaje,
- država tujih operaterjev realno ne more nadzorovati,
- izplačila so legalna in neobdavčena,
- največja razlika je v tem, da igralci igrajo pod “tujo” licenco (MGA/Curaçao), ne pod slovensko.
Realno stanje trga je liberalizirano, četudi zakon pravi drugače.
Zakaj Slovenija ne dovoli licenc za tuje casino operaterje?
Razlogi so kombinacija:
- državnega monopola,
- zaščite prihodkov javnih financ,
- stare zakonodaje iz časa pred digitalizacijo,
- nestrukturiranega pristopa k regulaciji iGaminga,
- politične neaktivnosti glede prenove zakona.
Slovenija je ena redkih evropskih držav, ki še vedno vztraja pri takem modelu.
Bo Slovenija kdaj uvedla licenciranje tujih casinojev?
Scenariji za prihodnost:
1. Evropski model (verjeten)
Slovenija bi lahko uvedla sistem licenc, podobno kot:
- Danska,
- Švedska,
- Nizozemska,
- Nemčija.
To bi pomenilo nadzor, davek in varnost, ne pa monopola.
2. Ohranitev trenutnega sistema (realnost 2025)
Najverjetnejši kratkoročni scenarij – nič se ne spremeni.
3. Popolna liberalizacija (malo verjetno)
Model, kjer bi licenco lahko dobil vsak casino.
V 2025 sprememb ni pričakovati.
Zaključek
Online casinoji v Sloveniji formalno niso dovoljeni, vendar uporaba tujih licenciranih casinojev ni kazniva in je med igralci popolnoma običajna. Pravna ureditev je zastarela, zato v praksi celoten trg deluje na podlagi evropskih in mednarodnih licenc. Slovenski igralci lahko pri tujih casinojih igrajo in dvigajo sredstva, dokler izpolnjujejo osnovne zahteve identifikacije (KYC) in uporabljajo varne, preverjene operaterje.
